□ 刘华伟

近年来，菏泽市围绕打造区域性中心城市，坚持以城市功能谋划城市未来，聚焦提升菏泽吸引力、塑造城市特色、提高城市品位，全力推进城市功能突破，城乡面目焕然一新，城市功能日臻完善。市第十四次党代会进一步提出了要“聚焦更便利、更宜居、更美好，全力推进城市功能突破”。这为今后五年打造宜居宜业的富强、美丽、幸福、文明、活力、和谐新菏泽指明了方向。站在新起点，推进菏泽城市功能突破，要重点从以下三个方面下功夫：

要在优化空间布局上下功夫，让城市更有厚度。城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，能够有效带动产业布局和资源整合，具有前瞻性、科学性、权威性。对接菏泽鲁西新区，立足实际、突出特色，完成高水平“多规合一”国土空间总体规划，强化规划引领作用，着力构建中心城区、县城、小城镇空间布局合理、功能定位科学、有机衔接的三级城镇发展体系。中心城区坚持集约紧凑、组团发展，形成“三带五组团”的城市发展格局。把握好历史、空间、产业、生态、交通、时序“六条轴线”，高标准做好鲁西新区规划。县城坚持特色化、错位式发展，扩大县域经济社会管理权限。小城镇坚持集群化、协同式发展，深化“扩权强镇”，持续拓展重点镇发展空间。

要在提升功能品质上下功夫，让城市更有深度。畅通、便捷、高效的交通网络是一个城市的名片，对促进区域经济社会发展具有重要意义。统筹推进水陆空立体交通网建设，打造“米字型”高铁枢纽、“川字型”内河航道、“四纵四横三连”高速网、外联内畅公路网，增强全方位立体交通新枢纽作用，实现高铁、内河航道、高速路网等各种交通方式互联互通、高效衔接。做实做细做活“水文章”，新改扩建一批兴利除害工程，优化城市水系格局，加快构建“水系连通、蓄泄兼顾”的市域水网体。加快新型基础设施建设，科学布局教育、医疗、休闲、养老等公共服务设施，加快建设一批城市停车和充电、加气、公交站点等设施，着力打造便民、惠民、利民高品质“15分钟生活圈”。深度挖掘“一都四乡”文化内涵，加强城市风貌设计，建设一批既美感实用又能传承菏泽文化的信息、交通、卫生、安全、道路照明、娱乐服务以及艺术景观等设施的城市家具，建设一批融入彰显菏泽历史、发展、未来和文化等元素的城市客厅，充分展现中国牡丹之都独特风采。

要在增强管理效能上下功夫，让城市更有温度。城市管理肩负着维护城市秩序、提升城市品位、扮靓城市环境、保障群众生活、塑造城市形象等多重任务。要深化城市管理体制机制改革，提高管理能力和管理体系的现代化水平，实现城市规划建设管理的协调统一、多方联动、高效运转。坚持问题导向，回应群众关注、关切，推进城市管理精细化，开展“城市病”综合整治，有效解决群众反映强烈的问题，规划建设一批城市绿道、口袋公园和社区公园，提升群众的便利感、归属感和幸福感。大力实施城市更新行动，深入推进棚户区、老旧小区和背街巷改造，完善城市功能、优化城市环境。加强地下管网、防洪排涝、污水收集处置等设施建设，提升城市承载能力、适应能力和恢复能力，增强城市韧性。综合运用人工智能、5G和大数据等技术，探索城市全场景智慧应用，加快智慧城市公共设施和服务平台建设，创新社会管理，建设智慧社区，不断提高管理服务水平，让精致、优美、整洁、有序成为城市最亮眼的标签。

（作者单位：中共菏泽市委党校）